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刚刚当年的元旦假期，从事牛羊肉入口买卖二十多年的徐长宏，阅历了从业以来最猖狂的“囤货潮”。他险些每隔半小时就会接到一通探究电话：“进牛肉了吗？”
短短两天，入口牛肉主力居品“八件套”（一般指保乐肩、上脑心、脖肉、嫩肩、胸部肋条、前腱、板腱、胸肉）的价钱，从节前约5600好意思元/吨跃升至6100好意思元/吨。国内入口商争相“建仓”抢购，不少买卖商的团结清单从往常的两三家国外工场，突然膨胀到十几家。“皆念念在配额用光前尽快上车。”徐长宏说。
2025年12月31日下昼，商务部发布公告，决定以“国别配额及配稀奇加征关税”的体式对入口牛肉给与保险要领。要领自2026年1月1日起实施，为期三年。按照新规，超出配额的入口牛肉将在现行适用关税税率基础上加征55%。
“对入口牛肉实施保险要领的主义在于匡助国内产业渡过面前窘境，而非适度平常买卖。”商务部买卖施助走访局负责东说念主公开回复，保险要领旨在“施助国内产业，为其进一步收复和发展提供空间”。
抢配额
奉陪保险要领出台，入口牛肉的价钱，在国内买卖商与国外工场顷刻拉锯后，快速攀升。
伸开剩余85%“政策发布当世界午，不少国外工场平直封盘，暂停报价。”徐长宏明晰地难忘，出口方起原对国内务策摸不准，不敢贸然放货。仅隔一天，部分中小工场试探性出货，促成少许成交，但因国内需求集中爆发，价钱被快速推高。到1月4日，巴西入口的“牛前八件套”参考价还是涨到约7000好意思元/吨。
据商务部公告，2026年入口牛肉配额总量为268.8万吨，比较2024年本色入口的287万吨，看似并未大幅缩减，为何买卖商仍要争抢？
“现在已在港、在途、已装船未离港的牛肉就有约50万吨。”徐长宏提醒，若扣除这部分存量，再减去好意思国享有的16.4万吨配额，本色可用的入口空间仅剩约200万吨，不到2024年入口总量的70%。
值得防卫的是，中国牛肉耗尽量在连年来一直处于稳步增长态势。据商务部流露，中国牛肉的总需求量从2019年的807.49万吨，增长到2023年的987.89万吨，涨幅超22%。这意味着，潜在的入口增漫空间也受到了配额适度。
与入口市集火热变成对比的是，国产牛肉价钱与活牛价钱均出现断崖式下落。据中国畜牧业协会数据，2023年以来，国产牛肉价钱累计降幅达22%，肉牛价钱累计降幅达28%，一度跌至2013年以来最低水平。
国度发展立异委价钱监测中心数据自大，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱合手续下落，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。
北京市鑫利农机就业专科配合社野心的衍生场有近4000头西门塔尔牛，这是国内朔方地区主推的育肥牛品种之一。该社社长张金告诉《中国新闻周刊》，本年购入公牛犊成本约18元/斤，而出栏价仅14元/斤，仅靠育肥赚取差价。但在饲料、地租等成本不停高涨的挤压下，“2022年前尚有微利，近两三年只求少亏”。
据巨额商品信息就业企业卓创资讯统计，至2024年9月底，国产鲜牛肉与入口冻牛肉的价差已扩大至12.26元/公斤，环比高涨14.13%，同比增幅高达72.61%，处于近两年来的最高水平。国产牛肉在价钱竞争中处于被迫，市集空间进一步受到挤压。
更严峻的是，由于母牛饲养周期长、产出效益低，好多衍生户不得不将仍有生息才气的母牛廉价出售，以致宰杀。张金坦言，其配合社连年来已不再新增母牛，而行业内存栏母牛被“论斤甩卖”的情况并不稀有。“肉牛产业一朝基础母牛存栏大幅下滑，产能收复至少需要三到五年。”
2024年12月27日，商务部发布公告，决定对入口牛肉发起全球保险要领走访。该案涉案金额约137亿好意思元，是中国迄今案值最大的买卖施助走访案件。走访机关最终认定，入口牛肉数目增多与中国国内产业的严重毁伤存在因果相关。2025年12月31日，保险要领崇拜出台，对超出洋别配额的入口牛肉加征55%关税。
料到到入口数目可能收紧，部分买卖商早在政策落地前就已行径。徐长宏在旧年12月中旬就携带团队抢购了一百个集装箱的巴西“牛前八件套”，以此漫步畴昔供应风险。而广东一家入口商告诉《中国新闻周刊》，他把“宝”押在澳大利亚牛肉上，合计其凭借零关税准入和较高品性，受配额冲击可能相对较小。
“无论策略怎样分化，脚下入口商的中枢算作皆是抢配额、抢资源。”徐长宏分析。以最大来源国巴西为例，保险政策对其设定的2026年配额为110.6万吨，而2024年巴西牛肉对华出口量高达133万吨。业内深广预期，主要国别配额很可能在上半年内用完。一朝触发55%的附加关税，合手有订单的买卖商将面对两难：要么承担多量税负，要么愿意蚀本定金采纳弃单。
至于2027年是否会再度出现配额抢购，多位受访买卖商默示，“需不雅察2026年的市集走势”。他们也在不雅望，是否会变成库存积压、高价牛肉能否被市集给与，以及耗尽是否会转向其他替代居品。“畴昔不笃定性很高，但行业洗牌在所未免。”
短期可能吃不到低廉牛肉了
“短期内，入口牛肉价钱很可能在国表里要素共同作用下被不停推高。”徐长宏对《中国新闻周刊》分析，这背后是双伏击素的重叠：一方面，在触发高关税的配额用尽前，市集供不应求平直拉高了价钱；另一方面，即便畴昔进入加税阶段，国出门口方为弥补高额关税可能带来的蚀本，也会倾向于在面前谈判中提前抬价，为后续可能的价钱折让预留空间。
这一趋势在政策落地前已现条理。2025年12月19日，商务部已向世贸组织通报了裁决论断，并与各主要出口国进行了野心。有音问自大，澳大利亚肉类行业委员会曾向本国企业教导，配额基数很可能依据出口国当年“联贯三年”的对华出口量运筹帷幄。这在一定流程上讲明了为何2025年下半年，几大主要出口国不谋而合地加速了发货节律。
海关数据自大，从2025年6月初始，入口牛肉到港量逐月高涨，到旧年9月达到历史最高记录32万吨。上一次的最高记录，如故2023年7月份的28.5万吨。
国内新零卖端时时出现入口牛肉“超等订单”。旧年11月，盒马与新西兰最大的红肉出口商银蕨农场达成计谋配合，缔结了8000万元的直采订单。并吞时候，叮咚买菜也与配结伙伴缔结了价值超1亿元的新西兰牛肉采购公约。
为安详过渡，入口调控要领在2025年已先行收紧。“中国海关彰着加强了调查检疫。”徐长宏回忆，入口牛肉的举座港口布控检察率超越40%，其中东说念主工逐批崇拜检察（也称“慢检”）比例高达98%。在上海、天津等主要港口，通关周期从往常的数日延长至15—30天。滞港费、滞箱费、冷链督察等稀奇成本随之激增。
“通关每蔓延一个月，一个货柜就增多约5万元成本。”徐长宏默示，天然“慢检”要领随2026年新政落地而取消，但已入港的货品仍需按旧规执行，这部分增多的成本最终将传导至耗尽端。
与此同期，全球牛肉供给也在同步消弱。据阿根廷出口商协会（APEA）论述，好意思国、巴西和澳大利亚这三大牛肉出口国，将初度同期进入“保留母畜、收复牛群”的养息阶段。这意味着畴昔几年，全球牛肉供应将举座趋紧。
“国内大家耗尽仍以鲜肉为主，入口冷冻牛肉主要供给餐饮、超市等大型企业。”张金对保险要领实施后的市集行情保合手相对乐不雅，当超出配额的入口牛肉减少，国内产业赶快补位，但国产牛肉因成本较高，可能鼓舞市集价钱短期上行。
张金回忆，2020年后因牛肉入口一度受限，国内市集就曾出现价钱高涨。商务部数据也自大，2020年至2022年，国内产业牛肉销售价钱永别同比高涨14.42%、5.48%和0.78%。直至2023年入口收复后，价钱才初始回调。
“价钱高涨传导到耗尽端需要时候。”张金默示，但在可预期的畴昔，耗尽者很可能要暂时告别“低廉牛肉”了。
国度发展立异委价钱监测中心农居品价钱监测处处长王双正指出，下一阶段，要服从促进肉牛衍生节本提质增效，通过数智化时刻、适度限制衍生进步竞争力，最终竣事国表里牛肉市集的互异化互补与良性互动。
“保险要领给出的三年喘气期，对不同限制的主体意旨不同。”张金坦言，国内肉牛衍生仍以“小而散”的农户为主，一朝市集价钱回暖、利润知道，多量农户可能快速涌入，再次拉低行情。“小限制衍生户的紧要磋商是糊口，而对系数这个词产业来说，结构养息需要合手续的成本参加和定力。”
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